开福寺讯：
      长沙市第十四届人民代表大会于2013年1月4日顺利闭幕。本次会议将是本届人大常委会最后一次会议。本次会议开福寺方丈能净大和尚代表宗教人士提了《关于将开福寺打造成为
湖南文化旅游龙头产业的建议》、《关于解决宗教教职人员社会医疗保险的建议》、《关于优化开福寺路的建议》三个建议。

关于解决宗教教职人员社会医疗保险的建议
    2010年2月国家宗教局、财政部等五部局关于“妥善解决宗教教职人员社会保障问题意见”出台后，全国各地很多省市都相继落实了宗教教职人员的社保问题，但是我们长沙市在这一块还有待进一步得到落实。
目前我市宗教界人士参加社保主要存在以下几个方面的困难和问题：
1.资金问题是参保的最大问题。宗教场所中绝大多数经济拮据，自养困难。而绝大多数宗教教职人员收入不高，无力承担自己的保费。
2.参加社保的认识还不够高，缺乏正确的认识，缺乏积极性。
3.参加社会保障缺乏明确的政策依据。按照现行的《社会保险费征缴暂行条例》的规定，宗教教职人员没有被纳入基本养老保险范围。
4.户籍所在地问题。教职人员流动性较大，户籍所在地问题成为他们能否参加修行所在地保险的一个主要问题。
5.年龄结构问题。从宗教教职人员年龄结构看，60岁以上的占有相当的比例。我国现行劳保政策中对参保年龄有明确规定，要求是16周岁以上，男60周岁、女55周岁以下为参保对象。
6.政策上没有扶植和优惠。从参保的政策来看，宗教教职人员没有享受政策上的优惠，也没有得到资金补贴。
    近年来，随着社会发展和我市建立社会保障体系步伐的加快，社会受益人群面不断扩大，宗教教职人员的社会保障问题日显突出。为此，对我市宗教教职人员社会保障工作的提出如下建议：
1、将参加社保纳入议事日程，研究和制定相关的政策措施，使宗教界人士能与社会其他公民一样病有所医、老有所养，基本生活有保障。
2、为宗教教职人员参保制定特殊的政策或给予政策倾斜。针对性的为宗教教职人员的参保制定优惠政策，如增加政府资金投入，设立政府宗教教职人员专项社保补助资金。参保经费由政府、宗教团体、场所、个人共同支出。对涉及到的缴费年限等具体问题，可采取降低缴费标准，减免补缴费，对超龄人员区别对待等方式加以解决。同时，明确规定教职人员可参照城镇职工的方式参加社会保险，农村宗教教职人员可享受城镇人员低保等。
3、户籍是教职人员能否参加修行所在地社会保障的一个重要问题，有关部门应研究和采取措施，以宗教团体的形式参保，借鉴企业职工参保模式在户籍问题上为教职人员参保积极创造条件。要解决年龄问题，对于年老的宗教教职人员可以建立多种形式的社保等。
4、重点解决宗教教职人员养老保险和医疗保险问题。这两个险种与宗教教职人员关系密切。可允许宗教教职人员只参加这两个险种，对其它险种不硬性要求“捆绑式”参保。
5、严格宗教教职人员备案制度，要设立专门的政府补贴资金帐户，专款专用，努力做好宗教教职人员的社会保障工作，为推进宗教和睦、社会和谐和经济社会全面协调、又好又快发展做出应有的贡献。 
    综上所述，建议由市政协社法委、市委统战部、市宗教事务局会同市财政局、市劳动和社会保障局、市民政局、市卫生局等有关单位，成立一个小组，深入到我市各宗教活动场所和宗教教职人员中，了解我市教职人员的生活状况。本着以人为本、从政治上着眼，调整政策，区别对待，特事特办的原则。参照国家公务人员或国家机关事业单位人员的保障情况，建立健全我市宗教教职人员养老保险制度，保证老有所养；建立健全我市宗教教职人员最低生活保障制度，保证生存所需。同时针对我市教职人员的稳定性，社会保障部门和民政部门要起建立档案，政府拨款，成立专项账户基金，确定参保条件，部门协调，严格把关，加强资金管理，保证专款专用，解决我市宗教教职人员的生活保障问题，保证病有所医、老有所养，减速轻宗教活动场所和广大信教群众的经济负担，也是一项关系到我市民生的一件大事。请各级领导预以关注，尽快落实解决。

关于将开福寺打造成为湖南文化旅游龙头产业的建议
    长沙作为全国首批历史文化名城，具有丰富的文化资源、旅游资源、深厚的文化底蕴。如何提升城市“软实力”和国际竞争力，文化底蕴，打造品牌文化旅游产业是各级政府一直以来工作重点。建议继续加大对文化产业项目投入力度，尽快落实开福寺整体规划，挖掘开福寺文化底蕴，提升旅游品质，将其打造成湖南文化旅游龙头产业。
    开福寺始建于后唐天成二年（公元927年），为临济宗杨岐派著名寺院，历史悠久，兴盛时期，僧尼达千余人。目前，开福寺是全国汉传佛教重点开放寺院，属省市级重点文物保护单位，是长沙城北开福区的一道亮丽的文化风景，也是长沙市民中精神圣地。
    历年来市委市政府历任领导非常重视开福寺建设，社会各界也非常关心。2008年，市委第十一届72次常委会重申了按照原市长谭仲池“确定的原则办理”开福寺问题的决定。2009年，副市长谢志迪召开现场协调会，以长府阅〔2009〕33号文件形式提出了搬迁茶厂等事宜。2010年，开福区政府提交将开福寺整体规划纳入开福区棚改项目的建议，张剑飞批示：“同意开福区所请”，并已由市发改委立项改、扩建寺院列入市重点项目。
    2012年3月黄兴北路建设及棚改正式启动，由营盘路口-外湘春街-二马路-大王家巷-毛家桥-开福寺东侧―北辰三角洲，预计将于3年内完成整体计划。黄兴北路改造后，沿线将建成高容量、高密度、高品质的住宅区和商务区，特别是地铁1号线沿黄兴路横贯长沙南北，给开福区的发展带来了历史性的机遇。也给落实开福寺整体规划，打造成湖南文化旅游龙头产业带来了难得的契机。
    建议市政府将开福寺列入重点建设的文化产业项目，打造成湖南文化旅游龙头产业。召开市长现场办公会，请市财政、市住建委、市棚改办、发改委、市旅游局等迅速落实相关会议精神和领导批示，制定整体规划的实施方案，将开福寺纳入黄兴北路建设及棚改计划，筹集专项拆迁资金，按程序分时序拨付拆迁费用，分阶段进行，采取先易后难的方法，一个景点一个景点的恢复。先收回茶厂仓库，恢复紫微山原貌，让寺院、让城市多一块绿地，多一片景观，让市民们多一个放松和休闲的好去处。分步的启动开福寺整体规划落实，打造湖南文化旅游产业。

关于开福寺路石板路改造的建议
    目前开福寺路的路面是用石板铺成。随着现在私家车的拥有量越来越多，开福寺路的车流量加大，再者过年过节、大型法会、每月初一、十五等佛教的重要日子，车辆及人群暴增，石板路经车辆碾压，时常有一些石板砖坏掉。据了解，开福区市政基础设施养护处每月都会对其进行检修，将坏掉的砖换成新砖，对石板路大修小补。而据调查，每块石板砖价值几十元，铺1平方米就需2～3块，铺设这样的石板路每平方米光买材料就需近两百元，再算上铺路的劳务费、维修费，所花的成本比柏油路高出2倍。而开福寺路300余米长，10余米宽，修建这样一条石板路花了数百万。附近市民经常反映，这条石板路自建成后，大大小小的维修便从没停过，几乎常年都在维修，而且“每当有车辆从石板路上驶过，就会产生‘噼里啪啦’的噪音”，噪音、灰尘十分扰民，而且不环保。
    建议将开福区开福寺路建成步行街或换成柏油路，或调整和尽快落实包括开福寺整体规划在内的黄兴北路银盆岭大桥东引桥辅道规划设计。这样不但能减少道路维护的经济成本，还能让困扰开福寺路附近居民的噪音和灰尘问题彻底解除，更能提升开福寺文化广场的文化品位，繁荣发展商业经济，让市民们徜徉在安静、舒适的历史文化氛围。